旬阳市赵湾镇人大：聚焦“四个靶向” 赋能村民自治 激活基层治理新效能

村民自治是基层民主政治建设的核心抓手，也是提升乡村治理体系和治理能力现代化的关键支撑。近年来，旬阳市赵湾镇人大立足基层治理实际，主动扛起监督指导职责，找准履职切入点、把握工作着力点，以精准化举措、常态化发力、实效化推进，推动村民自治工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、从“被动执行”向“主动参与”升级，让基层民主活力充分迸发、乡村治理根基持续夯实。

靶向制度落地 刚性监督筑牢自治根基

制度的生命力在于执行，执行力的关键在监督。赵湾镇人大始终把规范基层议事决策、保障群众民主权利作为首要任务，摒弃“重制定、轻落实”的形式化问题，构建“全程监督、闭环整改、常态复盘”的监督机制，为村民自治制度落地见效保驾护航。

镇人大牵头组建专项监督小组，聚焦村级“四议两公开”工作法全流程规范运行，常态化深入各村（社区）开展督导检查，重点核查村级重大事项决策、集体资产处置、惠民政策落实、项目资金使用等关键环节，精准纠治议事程序不规范、公开内容不细化、公示时限不达标、群众疑问不回应等突出问题。针对监督发现的村务公开“笼统化”、财务账目“模糊化”问题，督促各村（社区）细化公开清单，将集体收支明细、惠民补贴发放、低保评议结果、项目建设进度等群众关心关注的内容，逐项列明、逐笔公示、限时答复，依托村级公示栏、线上村民微信群“双渠道”公开，把“糊涂账”变成“明白账”，让村级事务在阳光下运行，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。2025年以来，镇人大累计开展专项监督15次，督促整改制度落实类问题18个，推动村级议事决策合规率、村务公开完整率均达100%，群众对村级事务的满意度显著提升。

靶向乡风重塑 规矩引领涵养文明新风

乡风文明是乡村振兴的灵魂，也是村民自治的重要内涵。赵湾镇人大深度融入新民风建设全过程，坚持“立规矩、强执行、树导向”多措并举，推动村规民约从“墙上纸”变成“心中戒”，以自治力量破解陈规陋习、涵养文明新风。

镇人大牵头指导全镇15个村（社区）结合村情实际、群众意愿，逐年修订完善村规民约、居民公约，剔除空洞化、形式化条款，新增移风易俗、邻里互助、生态保护、诚信守法等实操性内容，形成“一村一规、贴合实际、群众认可”的自治准则。针对农村人情攀比、大操大办、铺张浪费等顽疾，大力倡导“婚事新办简办、丧事厚养薄办、小事不办免办”，明确宴席标准、随礼限额、操办流程，督促村级红白理事会全程跟进、规范引导，坚决杜绝“升学宴”“谢师宴”“生日宴”等违规操办行为，切实减轻群众人情负担。同时，创新推行“群众评、群众议、群众定”的道德评议机制，定期召开村民代表会、道德评议会，以“红黑榜”为载体，红榜表彰孝老爱亲、诚实守信、勤劳致富的先进典型，黑榜曝光慵懒等靠、违规失德、破坏乡风的反面案例，用身边事教育身边人。截至目前，全镇累计修订完善村规民约15份，劝阻违规操办宴席23起，评选表彰各类文明典型86名，让崇德向善、勤俭节约、文明和谐的新风尚扎根乡村。

靶向文明提质 典型赋能激发内生动力

精神文明建设是凝聚群众共识、强化自治自觉的重要载体。赵湾镇人大坚持以文化人、以典育人、以法润人，多维度丰富精神文明创建形式，引导群众从“要我文明”向“我要文明”转变，凝聚起共建共治共享的强大合力。

一方面，深化法治宣传教育，依托人大代表联络站、村级文化广场、农家书屋等阵地，组织人大代表、驻村法律顾问、“法律明白人”开展“普法进乡村”活动，通过庭院宣讲、案例解读、问答互动等群众喜闻乐见的形式，普及民法典、乡村振兴促进法、森林防火条例等法律法规，让群众在家门口学法、懂法、守法、用法，提升依法维权、依法办事的意识和能力。另一方面，强化先进典型选树宣传，在全镇范围内深入开展“致富带头人”“孝老爱亲模范”“最美家庭”“星级文明户”“好邻居”等系列评选活动，深挖群众身边的凡人善举，通过村级公示、广播播报、短视频宣传等方式，让先进典型上讲台、亮身份、传经验，用榜样力量引领群众崇德向善、自强奋进。针对少数群众存在的不良行为习惯，坚持教育引导与制度约束相结合，在推广先进经验的同时，动态完善村规民约约束条款，细化奖惩机制，引导群众自觉遵守文明规范，逐步形成“人人守规矩、户户争先进”的良好局面，为乡村自治注入深厚的精神动力。

靶向基层平安 群防群治织密治理防线

平安稳定是乡村发展的底线，也是村民自治的核心目标。赵湾镇人大坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足乡村治理实际，整合基层治理力量，健全网格化管理、精细化服务、多元化调解的群防群治体系，筑牢基层平安稳定“第一道防线”。

镇人大积极推动基层治理力量整合，建立“人大代表+村干部+法律明白人”联合调解机制，针对邻里纠纷、土地权属、家庭矛盾等基层常见问题，靠前介入、耐心疏导、依法调解，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2025年以来，排查化解矛盾纠纷42起，隐患整改率100%。严格落实安全生产责任制，代表们联合执法队、应急管理中心持续开展各类安全生产隐患排查治理行动，切实抓好防汛防滑、森林防火、地质灾害防治、农村自建房安全、道路交通安全等工作，杜绝安全责任事故发生。对于难度大的信访案件，坚持“到现场、见本人、查实情”，综合运用“三力联调”“五子工作法”“五个群众”等工作法，大力提升群众整体素质，有效化解一大批信访积案。赵湾镇创新推出“1443”基层社会治理工作机制，受到省市调研的高度评价，典型做法被安康日报等主流媒体报道。镇调委会被评选为全省“枫桥式”人民调解委员会，赵湾法庭被评选为全省“枫桥式”人民法庭。

下一步，赵湾镇人大将持续深耕基层民主建设，不断优化村民自治推进举措，拓宽群众参与渠道、提升监督指导效能，以更实举措、更大力度推动村民自治工作提质增效，为全镇乡村全面振兴、基层治理现代化贡献坚实的人大力量。

作者：马 盈

编辑：许沥心

责编：志 寿

审核：姚启明