旬阳市城关镇：“马大姐调解室”——擦亮基层治理“金名片” 绘就和谐社区新画卷

在旬阳市城关镇老城社区，“遇事找马大姐”早已成为居民口中一句朴素而有力的承诺。这张家喻户晓的“金名片”，正是以离退休干部为骨干、以志愿服务为特色的“马大姐调解室”。历经多年探索实践，调解室从群众需求出发，以机制创新为抓手，逐步成长为基层治理中不可或缺的重要力量，也成为新时代“枫桥经验”在旬阳落地生根的生动缩影。

热心的马大姐

银发担当，激活基层治理“一池春水”

老城社区是典型的汉回混居少数民族聚居区，人口密集、矛盾多样，基层治理任务繁重。面对这一现实，2009年，在社区老党员、退休干部的牵头倡议下，“马大姐调解”特色志愿者服务队应运而生；2017年，“马大姐工作室”正式挂牌，调解工作从此有了专门阵地。如今，调解室已发展为拥有30名队员的专业化志愿队伍，设有队长、副队长及调解员等岗位，人员涵盖党员、离退休干部、社区工作人员和居民志愿者。

这支队伍最鲜明的特色，在于充分发挥离退休干部“人熟、地熟、情况熟”的独特优势。老同志们多年扎根社区，熟悉每一户家庭、每一条街巷，群众基础深厚、社会威望较高，在化解邻里纠纷、促进民族团结等方面发挥着事半功倍的作用。他们退而不休、主动作为，将丰富的人生阅历和群众工作经验转化为服务社区治理的“银发力量”，成为老城社区一张沉甸甸的“治理底牌”。

机制创新，探索矛盾化解“三部曲”

调解室在实践中不断总结提炼，逐步形成“耐心调解、细心摸排、精心预防”三部曲工作法，推动调解工作从“事后灭火”向“事前预防”深度转型。

耐心调解是核心。调解室始终将群众的“小事”当作“大事”来办，以真心换信任、以耐心促和解。走进马大姐工作室，墙上悬挂的“关爱到户暖人心，精细工作品德好”锦旗，正是群众对调解工作最朴素的肯定。细心摸排是关键。调解队主动转变工作方式，从“坐等上门”变为“登门摸排”，队员们走街串巷、入户走访，足迹遍布老城社区每个角落，确保矛盾早发现、早介入、早化解。精心预防是长远之策。队员们利用闲暇时间开展普法宣传，推进“诚孝俭勤和”新民风教育，从思想源头减少矛盾发生，实现矛盾纠纷的源头治理与前端化解。

实绩彰显，数据见证和谐“加速度”

“马大姐调解室”成立以来，累计调解各类矛盾纠纷近200余件，调解成功率高达98%以上，引导司法诉讼5起，防止“民转刑”5起，真正做到了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。

数据是最有力的见证。从矛盾发展趋势来看，自2017年以来社区矛盾存量逐年显著下降，老城社区由此成为远近闻名的文明和谐社区。调解室被纳入老城社区新时代文明实践站，成为社区志愿活动的先锋队。社区创新打造“六心”党建工作法，吸纳老党员、老干部等乡贤力量，用“婆婆嘴”“妈妈心”化解邻里纠纷，形成了共建共治共享的良好格局。

在扎实的治理成效支撑下，老城社区先后荣获“全国示范性老年友好型社区”“陕西省最美志愿服务社区”等多项殊荣，2023年10月被陕西省民政厅表彰命名为“省级和谐示范社区”，2026年社区党委获评“陕西省先进基层党组织”。每一项荣誉背后，都凝结着调解室全体队员的辛勤付出，更印证了“马大姐调解室”在基层治理中不可替代的独特价值。

调解团队伍

薪火相传，续写基层善治新篇章

“马大姐调解室”不仅是一个化解矛盾的平台，更是一所没有围墙的“传帮带”课堂。资深调解员将多年积累的群众工作方法倾囊相授，手把手培养了一支具有专业调解能力的志愿者队伍，带动更多老干部、老党员投身社区治理。作为少数民族聚居区，老城社区有经政府批准开放的清真寺一处，回族群众依寺而居。多年来，在离退休干部的共同努力下，社区始终保持民族团结、社会稳定的良好局面，各族群众守望相助、和睦共处，共同守护着这座和谐家园。

下一步，老城社区将持续深化“马大姐调解室”品牌建设，以“五个群众”行动为抓手，不断探索社会治理新模式，让“银发力量”在服务群众、促进和谐中绽放更加绚丽的光彩，为推进基层治理现代化贡献更多“老城经验”。

编辑：贾珮椄

责编：志 寿

审核：姚启明